拆除爆破工程造价的控制与管理

　　摘要：随着我国企业体制的改革。市场竞争日趋激烈。风险性较大的拆除爆破工程面临着工程造价不断提高、利润持续下降的问题．本文运用建设工程造价控制原理，从爆破工程各个阶段出发，分析了拆除爆破这一特殊性质的工程项目造价提高的主要原因，提出拆除爆破工程造价的控制与确定方法，以提高爆破企业的经济效益．

　　关键词：拆除爆破；工程造价；控制

　　随着我国企业体制的改革，市场竞争日趋激烈，风险性较大的拆除爆破工程的利润也在逐渐降低，施工企业如何控制或降低拆除爆破工程各个阶段的工程造价就成为企业经营者重点研究的问题．目前，我国各爆破企业和设计研究机构都在努力寻求有效控制和减少拆除爆破工程造价的途径，也是企业提高经济效益的一项重要工作．拆除工程之所以采用爆破拆除方案，一是因为工期要求非常紧张；二是结构不适合采用其他拆除方法．由于爆破器材的特殊性和爆破拆除工程的风险性较大，使得其从可行性研究到项目完成所经历的时间很短，所以不能以一般建设项目的基本建设程序来对爆破拆除工程进行资金的估算或计算．本文主要从分析拆除爆破工程各个阶段的工程造价出发，针对拆除爆破这一特殊性质的工程项目，提出拆除爆破工程造价的控制与确定方法，以提高企业的经济效益.

　　1. 可行性研究和决策阶段工程造价的确定与控制拆除爆破工程项目的可行性研究和投资决策是投资行为的准则，正确的项目投资行为来源于正确的项目可行性研究论证和项目投资决策．论证报告和项目投资决策的正确与否，直接关系到工程造价的投资效果，有根据的论证和正确决策是合理确定和控制工程造价的前提．据有关资料统计，在项目实施各大阶段中，这两个阶段影响工程造价的程度最大，即达到80％～90％．因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段以后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理．由此可见，作为拆除爆破工程项目决策部门，一定要遵照“前者控制后者”的制约关系，采用科学的估算方法和准确的数据资料，合理地计算投资估算．只有这样，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围内，才能保证工程投资控制目标的实现，避免“三超”现象的发生．

　　2设计阶段工程造价的确定与控制待拆除工程项目一经决策采用爆破拆除方案，设计就成了工程建设和投资控制的关键，它是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段，设计方案的优劣将直接影响到工程投资和工期．根据笔者以往工程经验，应从以下几方面人手优化设计方案：
　　2．1强化意识。增强观念。熟悉相关的专业知识设计人员必须熟悉爆破预算定额和费用定额，熟悉爆破器材价格与投资预算，熟悉爆破施工和防护措施以及所设计工程的风险性大小，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来．
　　2．2加强设计阶段的技术经济分析对设计方案进行优化选择，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下优化设计．在保证绝对安全和工程要求的前提下，依据经济指标和综合效益选择设计方案．尤其是爆破的安全问题直接关系着整个工程的造价和经济效益，所以在设计阶段建设方和施工方应特别重视爆破设计和安全措施方案的评估和论证．
　　2．3严格落实限额设计。实行设计的奖惩制度严格落实限额设计，就是要严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证安全和工程要求的前提下，控制方案初步设计与概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工预算．同时，在设计中应当引入风险机制，实行奖惩制度，奖励那些设计方案优秀，节省工程造价的工作人员．2．4积极推行设计招标和论证制度积极推行设计招标和论证制度，有利于促进设计单位提高设计水平，有利于设计方案的优化，有利于提高工程设计质量，从而有效控制造价，提高工程的安全度，避免不必要的损失．

　　3. 招标、投标阶段工程造价的确定与控制爆破工程实行招投标制是我国爆破工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一．它的推行，使计划经济条件下爆破任务的发包从指令性计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国爆破项目的承包方式发生了质的变化．目前，我国在其他行业推行招投标制已取得了宝贵的经验，但也存在不少问题，如：爆破器材的属地购买和使用管理限制了有实力的爆破企业跨地区作业，原来行业的划分造成爆破企业作业范围的局限性等等．为改善当前这种局面，应从以下6方面人手进行爆破工程的招投标．(1)坚定不移地推行招标、投标制；(2)建立和健全招标、投标相关法律结构体系。并采取强有力的措施保证这些法律、法规得到贯彻执行；(3)进一步加强招标、投标活动的监督管理，强化招标、投标管理机构的作用，坚持常备不懈的检查监督，对违法乱纪行为给以狠狠打击；(4)改进招标、投标工作，使之逐步符合国际通行做法．逐步减少审批环节，改进评标定标，推行招标范本，弱化标底作用，强化监督与服务，使爆破工程招标、投标工作更加规范化；(5)切实发挥市场的交易功能，真正做到项目发包方、承包方、中介机构三方都纳人市场管理，并把发包工程项目交易的监督管理工作安排在公开场所进行，切实把好造价、质量和安全等主要关口，使爆破市场的交易行为更加规范；(6)扶植发展既具有招标、投标，又懂得爆破专业知识的代理咨询机构，培养一支素质高、专业精和服务优的专业人才队伍．

　　4. 施工阶段工程造价的确定与控制工程设计和招标、投标阶段业已完成，由于工程施工阶段已具体化．在此阶段影响工程造价的可能性相比其他阶段要相对少一些，但是真正完成拆除工程主要是在这一阶段．由于拆除爆破的实施和所拆除的结构体、周围环境及爆破方案直接相关，任何一个环节出现失误和失败，都有可能造成严重的破坏和损失，从而使投资严重失控．

　　4．1 实施工程责任制管理明确每一施工环节的责任和要求，做好安全防护工作，将可能发生的危险和损失降低到最小或不发生，确保工程造价控制在投资限额内．
　　4．2审查优化施工方案及施工组织设计审查及优化施工方案也是控制投资最有效的手段之一．所谓优化，就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行，施工期限能满足要求，施工安全和质量能够保证，施工费用较低的方案．值得一提的是爆破的安全问题直接关系着整个工程的造价和经济效益，所以在施工阶段建设方和施工方也应高度重视爆破施工及安全措施方案的审查和论证．施工组织设计的优化对控制和确定工程造价起着极大作用．施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，预见薄弱环节，实事求是地作好施工全过程的合理安排．施工进度安排，要根据结构的受力特点排列施工的先后顺序，以便施工分期分批地合理进行，避免过分集中，有效地削减高峰工作量，减少临时设施，避免安全隐患，保证施工有计划、有节奏地进行．要广泛推行流水作业，组织专业队或多工种的混合作业队，有利于提高工作效率．要充分利用现有的机械设备，提高主要机械的利用率，保证工作面不空闲，工序作业不间断，实现均衡连续作业，有利于缩短工期，降低工程成本，加快工程进度，从而降低工程造价，提高企业的经济效益，达到降低工程成本的目的．

　　4．3严格控制工程变更施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸资料进行会审，技术交底，彻底摸清所拆除结构体的内外部材质和强度，避免施工中出现返工和处理不够现象，特别是对那些涉及费用较高和倒塌关键部位的设计、需重要保护的设施，必须经设计单位、建设单位和施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济论证，尽量减少合同外费用．

　　4．4严格现场签证管理现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失．拆除爆破工程一般工期很短，这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时签证必须达到量化要求，不要定性化和含糊不清的签证．对于爆破工程，合同外费用较高，所以，要加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序．

　　4．5做好公共关系工作公共关系作为一门社会环境科学，对改善企业形象、保持企业信誉和提高经济效益有着非常重要的作用，应引起各级领导重视．就拆除爆破工程而言，它对周围环境和设施的影响较大，要处理好企业与外部社会环境的关系，应从以下几方面人手：
　　(1)通过各种联谊方式取得建设单位、设计单位、监理单位及有关人员的理解和信任，让他们理解施工单位的困难，使调价工作能在协商、理解的基础上进行；(2)要有灵活的调价策略，不能一次调价的，也要分次分项突破；(3)要处理好与地方政府部门和施工周围人民的关系，尽量避免人为的施工干扰，尽可能减少国家投资和调价工作量，缩短施工工期；(4)要有专人长期负责调价工作，以利于和有关单位及有关人员建立长期友好的人际关系．

　　5. 竣工结算阶段工程造价的确定与控制竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节．在这一阶段，要求结算人员必须认真仔细，并且与工程各有关部门紧密配合，决不能出现放松心理．
　　5．1核对各项条款和记录(1)核对合同条款．首先，应检查竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格．其次，再按合同约定的条款进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位和施工单位认真研究，明确结算要求．(2)检查隐蔽验收记录．审核竣工结算时，应检查隐蔽工程的施工记录和验收签证，如手续齐全、完整，工程量与竣工图纸或破碎要求一致方可列入结算．(3)核对设计变更签证．设计修改变更应由设计单位出具设计变更通知单，重大设计变更应经相关部门审批，否则不应列入结算．
　　5．2检查各项计算内容，避免各种计算错误(1)按设计方案核实工程数量．竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行结算，并按定额统一规定的计算规则计算工程量．(2)严格执行定额单价．结算单价应按合同约定或招标、投标规定的计价定额与计价原则执行．(3)注意各项费用及费率的计取．

　　6结语
　　总之，拆除爆破工程造价的确定与控制是一项集安全、管理、技术、质量和施工于一体的综合性系统工程，也是一个短暂的动态过程．它贯穿于整个工程的各个阶段，忽视哪个阶段都可能导致造价失控．所以在实际工程中应从各个阶段采取有力措施来控制和管理工程造价，提高企业的经济效益．

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