工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究

　　【摘要】本文通过对国外工料测量师能力标准体系与课程体系设置响应关系的分析，得出了工料测量师能力标准体系在课程设置中的作用机理，并在此基础上分析国内造价工程师能力标准体系与高校工程造价专业课程设置的对应关系，给出了基于全过程造价管理的工程造价专业核心课程体系。

　　【关键词】工程造价;能力标准体系;课程体系;响应

　　一、工料测量专业能力标准的作用机理1．一个基于终身学习的教育体系的概念模型。

　　英国是工料测量师的发源地，经过100多年的发展，逐渐形成了国际公认的工料测量师执业资格，即所谓的“专业人士体制”。从1970年开始，英国里丁大学(university ofReading)开设的工料测量(即国内的工程造价专业)学士学位课程体系需要接受英国皇家特许测量师学会(RICS)的专业认证(Acc删“ation)。之所以高校相关专业的课程体系积极参加行业学会的认证，是因为是否获得行业学会的认证是其毕业生能否顺利成为该领域专业人士的关键因素。各行业学会对高校课程体系进行认证的重点是考察高校现有专业课程体系与专业能力评估(Assess—ment of pmfessional competence，APc)中的核心能力标准或要求是否响应，保证毕业生能获得适合进人该专业领域从事职业工作的技能。因此，国外工料测量师的专业能力标准就成为指导高校相关课程体系设置和行业学会进行专业认证的关键。在工料测量专业能力标准体系下，一个贯穿专业人士终身学习的教育模型就形成了。

　　2．工料测量师能力标准体系发挥作用的机制。
　　(1)行业学会的介入机制。此处从制度安排的角度考察能力标准体系的权威性。行业学会的介入机制包括：行业学会对高等院校课程体系的认证制度、对专业人士的认可制度和职业继续教育制度。通过制度安排实现了行业学会对工程造价人才高等教育的引导和促进。这一机制最大的优点就是充分发挥了行业学会在高校与市场之间的桥梁作用，同时强化了能力标准体系的作用，如亚太地区测量师学会(PAQS)规定基本能力应该由高校在培养过程中完成；而RIcs也规定学会认，证的重点是考察高校课程设置是否需要满足执业能力评价(APC)的要求。

　　(2)考察能力标准体系的形成机制。此处从本身的内在属性说明能力标准体系作用发生的根本原因。工程造价专业毕业生培养的目标，最根本的是要满足就业的需要，其次是要为更高层次的学习打下基础，总之最重要的是要满足行业市场的需要。而根据对PAQs和RIcs的考察，其能力标准体系和专业能力评估标准的设置都源于对行业市场中造价工程师／工料测量师的执业范围所需能力的考察，即直接反映了行业市场对从业人员能力的要求。所以，以这一能力标准体系为指导进行专业课程体系的设置，其毕业生能够更好地满足行业市场中雇主的要求，符合就业需要； 工料测量课程认证制度约束下，工料测量高等教同时也有利于毕业生掌握专业最核心的知识和技育与行业执业资格就紧密结合在一起了。
　　有利于开展更高层次的学习和研究。二、国外工料测量能力标准与高校专业课程而且，专业课程设置、专业人士认证考试和继体系设置关系续教育．一些国家和地区工料测量能力标准体系。

　　训应该在能力标准体系的指导下成为一个体系。工料测量专业能力标准的设计除了满足现有RIcs要求经认证的课程体系要和执业能力评估执业范围的要求，还要满足市场的不断变化，考虑APC结合。在这种专业人士执业资格制度和大学一定的前瞻性和发展。列举几个典型学会能力标准体系的具体内容。

　　可以看出，以上国家地区对各自的核心能力标准都进行了分层管理，而且各层内容侧重点是不一样的，这反映了各地区工料测量师的从业情况和执业范围的不同。不过他们都对可行性研究／设计经济学、造价规划、成本管理、合同管理和项目管理等能力做出了要求。

　　需要指出的是，专业能力标准体系并不是各自独立的体系，而应该包含同样的或相似的工料测量师工作领域，只是在水平上有差异和侧重：基本能力是核心能力的一部分，但是在基本能力中强调基础，通过学历教育完成。高校课程体系要为学生提供一个未来发展的平台，并且是一个整合的平台，提供多种基本能力。核心能力则还需要通过2年左右的实践环节才能实现。专家能力是与工料测量师工作相似的领域，只不过在某些领域中，这种能力成为最重要的。根据研究得出的一个简单的总结示意图。

　　2．境外高校工料测量专业课程体系对能力标准体系的响应。

　　在对各个国家代表性大学的课程内容设置的比较研究中，经认证的课程体系在设置的时候均要满足所属行业学会的相应能力标准的要求。高校课程体系对能力标准体系的响应，主要是对基础能力和核心能力的响应，如RICS规定：①研究生或大学生课程设计应该考虑mCS中的APc／ATC能力要求；②在APc条件中明确规定了一套通用的强制性能力，是所有部门共同需要的以及个人商务、实践等方面的技能，需要认证课程为之提供重要的基础；③每一个特别课程的目标应该是为每一个学生选择不同的APC路径作学术准备；④寻求认证的课程应该至少包括一条APC路径中需要的能力要求，要求足够重视在某一实践环节需要的课程应达到一定深度；⑤在课程内容的模式上没有硬性规定，只是要求各类为研究生、大学生提供的课程计划中至少包括50～70％的核心测量内容和资格能力的课程。这些原则与课程多样化并不矛盾。

　　一般来讲基础能力或强制能力与核心能力有一定的重合，是为核心能力的获取做准备的，而选择能力是为专业能力改善或职业拓展服务的，而且专家能力一般不在高等教育中培养，而是在职业实践中不断积累经验并通过cPD获得，但当然同样离不开高等教育所奠定的知识结构和理论基础。英国的格拉斯哥克罗多利亚大学(Gcu)的工料测量专业课程设置与RIcs的APC能力对应如表2所示。

　　实际上一门课程往往可以培养多方面的能力，而一种能力往往在很多课程中都可以体现。
　　通过对以上能力标准与课程之间的对应分析可以发现，高校工料测量课程设置基本上能够满足基本技能(强制能力)和核心能力要求的各个方面，对强制能力与核心能力有高度的响应，同时为将来职业实践中培养专家能力打下良好的基础。

　　除了理论课程以外，实践环节对于工料测量专业来说也非常重要。各高校对实践环节的教学安排名目众多，形式各异。仅以学生到企业参与实际工作的学习过程为例，对于工料测量专业的实践环节时间的安排有两种方案，一是将实践教学在校内集中进行，如香港大学的工料测量坊的教学；二是在企业进行行业实践，例如里丁大学允许学生在校期间向院方申请用一年的时间在企业进行行业实践。在校外企业实习期间学生将完成下列作业：选定实习地点、日常报告、日记、案例学习、自评报告、毕业论文的选题和前期准备工作。

　　学校对在校外的行业实践的质量监控和考核都十分严格。实践总结报告和工作日志是主要的考核方式，现场汇报、演讲和讨论作为辅助考核方式。而且，在企业行业实践环节中一般都设专人负责每个学生的专业实践活动，负责跟踪记录，负责对学生的考核。

　　三、中国内地造价工程师执业范围和能力标准

　　1．国内造价工程师执业现状和问题分析。
　　从全国来看，注册造价工程师的主要执业机构是工程咨询公司和管理公司以及建设施工单位，所提供的主要服务首先是计价服务(包括概预算编制、标底编制、投标报价编制等)和合同管理服务，在会计师事务所、勘察设计单位和工程监理单位执业的造价工程师所提供的造价咨询服务与之类似，目前国内造价工程师的主要执业范围并没有完全符合我国设立造价工程师执业资格制度所设想的提供全过程造价管理服务的目的，而主要是集中在设计、招投标和合同阶段，并且以提供计价服务为主、以提供合同管理服务为辅，这既和我国目前建设管理体制中的权力划分制度有关，也和我国目前造价工程师的知识结构和能力标准有关。

　　1996年“造价工程师执业资格制度暂行规定”明确说明，造价工程师的主要职能是在从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门进行计价、评估、审查(核)、控制及管理等工作。如果用发展的眼光来看，就目前阶段来讲，造价工程师的职能可以概括为三大方面(当然这些方面都是在项目团队中进行的)：①为业主(投资方)服务的造价工程师的主要职能。主要职能和工作内容包括估算(投资评估)、成本规划、合同发包、合同文件、投标分析、现金流量预测、工程结算及决算等。②为承包商服务的造价工程师的主要职能。主要职能及工作内容主要包括价值管理、全生命周期造价管理、报价、谈判签订合约、现场测量、分包商工程款的结算、合同纠纷与索赔、财务报告等。③其他专业服务。造价工程师除了可以为业主或承包商提供专业咨询服务之外，在整个的工程项目管理组织结构中也可能担任其他角色，履行其他的职能。
　　如担任施工监理工作、担任纠纷的准仲裁员等。

　　2．构造国内工程造价专业能力标准体系。
　　根据上述对国内造价工程师的执业现状分析，我国造价工程师的主要工作依然围绕工程建设的全过程展开。本文借鉴上文中提到的造价工程师能力标准分层管理思想，提出我国工程造价专业能力标准的要求。

　　四、基于能力标准体系的国内高校工程造价专业核心课程设置在国外，工料测量专业课程体系与能力标准体系相响应是专业认证的关键。结合国内造价工程师执业范围和专业能力要求，本文提出满足中国内地造价工程师执业能力要求的高校专业课程设置的对应关系：基本能力对应的是专业基础课程，执业能力对应的是专业核心课程，应该在大学专业必修课程中完成，并且应依据知识体系的衔接安排先后顺序；发展能力可以通过开设一些专业选修课程完成，目的为开拓学生视野。在全过程造价管理中，与基本能力和执业能力要求相响应的工程造价专业核心专业课程可以包括以下内容：建设项目投资与融资、建设项目可行性研究及项目评估、工程项目采购管理、工程计量与计价、工程招投标与合同管理、工程项目管理、工程造价管理。

　　五、结论

　　1．各国的工料测量行业学会都不对课程的结构和内容作特别说明，而是积极寻求多样性的课程设计，通常鼓励具有适当技术和资源的学术机构设计符合其特点的课程，但一般都要求课程体系的设置要符合行业学会所设置的工料测量师能力标准的要求，并且要考虑到雇主的要求。

　　2．在国外，工料测量师能力标准体系是指导工料测量高等教育课程体系建设的依据。核心能力设置是与各国具体的工料测量师的执业范围密切联系的，一般都分为基础能力、核心能力、专家能力几个等级。

　　3．行业学会的课程认证是民间组织行业学会针对课程体系对能力标准体系的响应程度进行的认证。中国内地行业学会认证开展的基础之一是要建立中国造价工程师的能力标准体系。这样不仅使中国大陆地区的工程造价专业课程体系设置有章可循，而且对于在中国大陆地区开展行业学会认证、促进专业发展是非常重要的。

　　4．本文所进行的工程造核心专业课程的设置方案是从中国工程造价专业能力标准体系基础上得出的结论，并且体现了全过程造价管理的要求。

　　5．“重视专业实践环节的教学、重视综合能力的培养”的观点正在中国大陆地区的工程造价高等教育课程体系中逐渐得到体现，高校工程造价专业课程体系设置中实践环节与专业能力对应关系尤为重要。