洪家渡水电站土建工程研究
洪家渡水电站设计装机容量以刃MW (3 x 20MW) , 多年平均发电量 巧.59 亿kw · h , 动态投资49.27 亿元， 19 7 年底开始准备, 2(X X) 年n 月8 日作为“ 西电东送” 首批项目由原国家计委宣布正式开工 ， 2 (X) 1 年ro 月巧日顺利实现截流。目前Cl 标已投人使用， C2 标 工作进人收尾清理中， C6 标投入使用，正进人C3 、C4 标主体施工高峰 期。1 标段划分
1.1 划分原则
(1) 利于总进度的实施， 使招标工作按筹建期、准备期、主体工程 施工期、工程完建期的建设程序有机地衔接和明确地分工, 有条不紊地组 织施工。
(2) 在工程项目、施工场地、施工道路划分上， 尽量减少各标之间 的相互穿插和干扰， 尽量减少发包人的协调工作。
(3) 尽量使各标作业内容相对单一，便于组织施工技术力量和机械 设备， 发挥各承包人的专长， 充分发挥专业施工队伍的优势。
(4) 对于同一施工部位的同一性质的施工作业，尽量合并在同一个 标中， 以减少施工干扰和简化施工管理。
(5) 为加快工程进度， 减少各承包人进点后的准备工作量， 为承 包人提前施工创造条件， 充分利用筹建及准备阶段工期， 由发包人负责 “ 四通一平” 等共用设施项目的修建。
(6) 各标共用的辅助企业单独招标， 减少设备购置、场地占用、料 源开采、管理运行等方面的重复量，提高产品质量， 节省工程投资。
1.2 划分情况
工程主要分7 个标， 其中C4 标和C7 标内又分为多个小标。
(1) 川DI CI 一1 为导流洞工程标， 主要内容为2条导流洞施工。
(2) HJ D /CZ 一1 为坝肩、左岸进水口及厂房开挖标，主要内容为 左、右岸坝肩、厂房水面以上边坡、左岸溢洪及引水发电洞进水口开挖。
(3) 川D / C3 一1 为大坝标， 主要内容为上下游围堰、坝体填筑 、料场开采、面板及趾板、趾板范围内帷幕施工。
(4) 泄洪及引水发电系统。川D / C4 一1 标，主要内容为溢洪道及 泄洪洞施工； 川D/ C4 一2 标， 主要内容为3 条引水发电洞、厂房、开 关站施工； 川DI C4 一3标, 主要内容为左岸山体防渗帷幕施工。
(5) HJ D/ C6 一l 标为人工砂石系统和混凝土拌和系统标，主要内 容为上、下游砂石系统的修建及商品砂石骨料和垫层料供应。
(6) 川D /C 7 为金属结构制造、机电设备采购标。
(7) HJ D/ CS 为机电设备安装标。
从2000年3 月Cl 一1 开始招标至2(X) 1 年6 月所有土建标开工以 及2 (X) 1 年7 月机电采购标定标，标志着洪家渡工程招标工作基本完 成，工作重心已转为合同实施阶段。主要施工单位情况如下： 宏建联营 体(由武警水电一总队和中国水利水电第七工程局组成) 施工川D/ C l 一 l 标、1习D / C2 一1 标、1习D /c 3 一1 标、田D lc4 一3 标；l 48 联营体(中国水利水电第八工程局和中国水利水电第十四工程局组成)施工 川D/ C4 一1 标、川D/ C4 一2 标、川D/ C6 一1 标； 中国铁道第五工 程局从148 联营体分包川D / C4 一1 标中溢洪道及泄洪洞部分工作.
1.3 划分特点
(l) 减少施工干扰， 利用平行作业争取工期。坝肩开挖，厂房水面 以上开挖， 左岸泄洪洞、溢洪道及3 条引水发电洞进口土石方明挖均为 主体工程， 如果按单位工程分标， 招标必须提前一年半以上, 将造成工 程管理的混乱， 不论从设计进度还是从工程准备期进度出发均是不可取 的。如放在主标中待时机成熟再招标， 这样工期将上升为关键线路工程 ，而使工期延长； 且这些工程之间及与以后坝体堆筑之间施工干扰均较 突出。利用导流洞施工期可平行作业的特性，将其单独成标， 安排在截 流前完成， 从而争取了工期， 减少了施工干扰。
(2) 场内四通一平建设。供电、供水、通讯、场内交通干线道、堆 弃渣场建设， 为主体工程的辅助工程， 均不包含在主标中， 由发包人 在筹建准备期另行招标完成。使主标承包人进场后很快地就能开工,保证 了主体工程施工进度。
(3) 砂石骨料商品化。砂石系统作为土建主标单独招标(印D /C6 一 1 标) , 投产后向整个工程提供商品砂石骨料， 减少了标与标之间的重 复建设， 易于保证砂石料的质量， 减少了占地， 节约了投资, 也争取 了工期。
2 标书编制的体会
2.1 工程量报价表
洪家渡招标书中除临建项目为总价合同， 其余均为单价合同。投标 报价表中， 对单价合同和总价合同计量项目均进行了具体的划分， 详细 说明了各部位工程量大小， 从而避免了不同投标人将同一项目划分在不 同的报价表中。在评标时使投标价可比性更强， 也避免了投标人漏项的 可能性。
考虑到实际施工时将会发生许多招标书中未能预见的因素, 如经科研 攻关和设计研究采取新技术引起的设计变更， 各料场上坝方量的调整, 堆料弃渣场可利用料的变化，可能增加锚杆规格， 混凝土拌和楼供料变 化等情况， 在招标书中列出了许多有可能发生的有价无量的补充单价， 由投标人填报。发包人利用“ 补充单价” 更有利于对工程的管理， 使 以后工程实施中新出现的单价得以与投标书基础一致。工程量报价表中要 有规范的编号， 并与技术条款中的章节统一， 互为呼应。
2.2 混凝土供应
混凝土拌和楼分上游系统、下游系统，上游系统由HJ D /C3 一1 标 管理，下游系统由川D IC4 一2 管理。任田/ C3 一l 标同时应向川DI C4 一2 标和其他标供应商品混凝土， 川D /C4 一2 标也向其他标供应商品 混凝土.下游混凝土拌和系统由两座楼组成，一座楼由发包人提供设备， 发包人规定混凝土单价中不计人机械折旧费； 另一座拌和楼由承包人提 供， 应计人全部费用.两标基本为同期招标， 发包人不可能提供购买或 出售的商品混凝土单价‘.在招标文件中决定采用补充单价形式进行处理 ， 在招标书中由设计提出拌和楼规模， 让各投标人提出可接受的混凝土 购买价和出售价， 在合同谈判时， 由发包人与投标人协商, 并最终确定 混凝土供应价(包含计人和不计人机械折旧费两种情况) .
在土建分标中， 混凝土是否商品化是一个值得探讨的问题。将混凝 土拌和楼由各标管理，一方面有可能施工单位众多， 发包人支付混凝土 拌和楼的临建费过高； 另一方面, 洪家渡工地场地狭窄,没有更多的位置 进行拌和楼布置, 最终结果造成了混凝土供应较复杂的状况。同一承包人 既向其他承包人供应商品混凝土,又向其他承包人购买商品混凝土，混凝 土计量矛盾依然存在； 且混凝土骨料等向川D/C6 一l 标购买, 同样有计 量矛盾。总之， 发包人增大了混凝土供应计量、协调生产的工作量， 承 担了由于混凝土生产质量的风险。对于洪家渡工程， 如果完整引人商品 混凝土机制， 将混凝土生产完全由某一标， 如川D / C6 一1 标管理， 较优于目前情况, 对保证混凝土生产质量是有利的。
2.3 工程设备及主要原材料供应
本着保护发包人利益， 使用优质产品的原则， 同时也使仪器采购费 用不影响承包人报价， 招标文件对同一种仪器由设计暂定几种规格， 使 各投标人在投标报价时设备采购价基本一致， 投标报价可比性强。在实 际施工时由发包人通过招标方式购买仪器设备， 发包人与承包人之间只 进行设备价差补差, 不再对其他费用滚动计算。
为保证主要建筑材料的质量， 主要建筑材料如钢材、水泥、油料、 粉煤灰等由发包人采用招标形式集中购买供应， 供应地点为发包人工地 仓库， 发包人负责出库上车工作.发包人供应的材料由承包人负责检验和 交货验收， 不合格的材料不能用于工程。
由于发包人原因造成不能按需要供应材料引起的损失由发包人承担。 明确规定了电价、水价、砂石骨料供应价和主材供应价。
2.4 公用设施管理维护
发包人负责修建的公用设施， 根据主体工程施工期实际使用情况， 按便于管理、干扰最小的原则指定由某一标段负责维护， 维护的时间、 内容在招标文件中要界定清楚， 以避免出现无人管理的局面.
2.5 工期
招标文件没有规定工程开工时间，只规定控制性节点工期。在满足节 点工期的条件下， 充分发挥投标人积极性， 让各投标人根据自已的能力 进行合理安排。由于投标人施工特点不一样， 进场所需时间不一样， 如 果硬性规定各项工作的开工时间和完工时间， 势必造成投标人表面上响 应招标书， 实质上不能真正分析工程难点及自身有利条件，不利于工程 的建设。
当发包人节点工期延误时， 按违约进行扣款。 承包人工期提前时 ， 必须得到发包人的同意， 并不得影响其他承包人施工。发包人只对处 于施工关键线路上的工期提前进行奖励。
2.6 招标文件应充分发挥承包人的创造性
围堰是一个与施工进度紧密相关的临时建筑物，同时又是一个风险与 效益共存的工程。招标书中只明确围堰挡水标准和洪水流量， 这样可使 承包人根据自已的特长和技术水平， 充分发挥承包人创造性， 让承包人 自行设计围堰， 进行总价承包。
料场开采， 标书中给出地形、地质资料， 要求承包人发挥自已的技 术水平进行开采设计。规定料场开采及运输费用计人上坝填筑单价中， 支付按单价合同以实际发生量进行计价， 料场边坡支护按单价合同处理 。这种处理形式， 在投标时各投标人在料场开采方面投标价可比性加强 ， 有利于发包人进行评标； 但带来了另一个问题， 即料场边坡稳定问 题如何解决。在支护处理的工程量控制问题上承包人与发包人的利益是矛 盾的，因此在招标书中规定料场边坡处理应作为评标的判据之一。
2.7 设计优化
在施工图阶段的重大设计优化， 编制招标文件时应明确可能进行的 设计优化部位及可能方案， 并列出可能发生变化的主要工程项目， 让投 标人在投标时对设计优化方案有所了解， 并对新增项目进行报价(可有价 无量) .三召标文件中应明确是否采用设计优化成果的时间， 在该时间内 如采用设计优化， 承包人不得拒绝， 也不得索赔，反之承包人可以拒绝 ，也可以索赔。
3 结语
(l) 工程标段划分要以施工总进度网络分析为基础， 紧扣关键线路 。关键项目尽可能创造平行施工的条件。如坝肩、泄洪、引水发电进水口 明挖、厂房后坡明挖安排与导流洞平行施工, 将以上明挖工程单独成标， 从而压缩了工期。由于截流后泄洪、发电引水进水口明挖已完成， 就使 大坝标在这一地区的施工通道干扰减少到最小。
(2) 供电、供水、砂石料和主要施工道路已在工程筹建前和准备期 单独招标完成， 而不是放在主标内， 这就为主标承包人.很快进人主体 工程创造了基础条件, 对工程工期和规范现场管理都起到良好的作用。
(3) 招标书编制， 原则上一定要使投标人的报价基础一致。要尽量 消除影响报价合理性的因素， 洪家渡工程就将电、水、砂石料、主材、 观测仪器采购价格统一给定或基本一致， 以使各承包人价格计费基础一 致， 使报价具有可比性。另外，又为承包人编制施工组织设计, 发挥各 自才能和主观能动性提供了尽可能宽松的条件， 如围堰、料场， 施工方 法等标书中只提供设计标准和地形、地质、工程资料。这样就使承包人标 书的技术部分具有可比性， 从而保持了投标的公正性， 为发包人选择较 优的承包人创造了条件。
(4) 招标文件是一项涉及内容多、时间长、关系到发包人和投标人 切身利益的文件。招标书中许多内容将成为合同文件组成部分。招标书编 制时应保持公正、公平的原则。尽量将可能遇到问题时的解决原则在标书 中说明， 避免在合同实施中出现扯皮现象， 减少发包人被索赔的可能性 。
(5) 在标书编制过程中， 一些重要的细节间题往往没有引起足够的 重视。在施工中一旦出现了有争议的问题，才会去查招标书， 增大了发 包人被索赔的风险。随着我国法律的健全， 这种索赔的风险会越来越大 ，因此加强招标文件编制中重要细节问题的处理很有必要。