会计电算化实施的制约因素分析
［关键词］会计电算化；实施；制约因素
电子计算技术的发展与完善，促使了会计电算化的产生并在会计实践中不断被推广应用。1981 年8 月，中国会计学会、中国人民大学、第一汽车制造厂在“财务、会计、成本应用电子计算机专题讨论会”上正式提出会计电算化，此后，会计电算化经历了尝试阶段、自发阶段和有组织有计划的商品化阶段，目前发展到管理型会计软件以及ERP 阶段， 在长足进步和提高之中走过了近30 年。但是， 我国会计电算化的发展道路并非一帆风顺，而且未来的道路也将会遇到各种障碍，存在着许多因素制约会计电算化的实施。本文试从宏观因素、中观因素和微观因素3 个层面对我国现阶段会计电算化实施的有关制约因素加以分析，以期有助于我国会计电算化科学化、规范化和有序地实施。
一、制约我国会计电算化实施的宏观因素影响会计电算化实施的宏观因素主要是社会和国家层面的，包括整个社会和国家的政治、经济、法律、文化、思想意识等背景因素。
1． 思想观念思想观念虽然属于意识形态范围，但对会计电算化的实施却有着极大的影响。我国会计电算化的发展相对较晚，人们对于电算化的认识及重视程度有待进一步提高，对电算化的实施和发展产生了较大的不利影响。表面上，会计电算化只是将电子计算机应用于会计核算工作中，以计算机替代人工记账减轻了会计人员的劳动强度，提高了会计核算的速度和精度。但实际上，会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法，扩大了会计数据领域，提高了会计信息质量， 而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，因而推动了会计理论与会计技术的发展完善和整个会计工作水平的提高，促进了会计理论和实务及会计管理制度的改革。
2． 理论研究理论虽来源于实践， 但对实践具有较强的指导作用，会计电算化也不例外。会计电算化理论的深入研究，既能加深人们对会计电算化及其功能的认识，又能推动会计电算化向更深层次发展，特别是会计电算化应用领域的扩大和应用功能的拓展。随着科学技术不断进步，特别是计算机网络技术的发展和大规模应用，以及会计核算业务量的增大和业务种类的增多，对会计电算化的实施提出了许多新的要求。但是，在相当长的时期内我国会计电算化工作偏重于技术， 不重视会计电算化理论研究， 造成会计电算化理论研究和应用的深度都落后于技术的发展与进步。因此，为满足社会经济发展对会计电算化的新要求， 加强电算化会计理论研究以建立起较完备的电算化会计理论体系，既是会计电算化实施所必需，也是我国当前在会计电算化发展中所面对的重要课题。
3． 法律法规目前，相对我国会计电算化的高速发展，相关的法规制度建设却相对滞后，主要表现在两方面：一是直接针对会计电算化市场的法律法规滞后。如某些涉及会计电算化软件技术开发的规定， 不仅不能起到推动作用，反而因为规定过于苛刻抑制了会计电算化软件产业的发展，阻碍了会计电算化的普及与实施；会计电算化软件行业统一标准的缺乏， 使得会计电算化软件比较混乱，各会计电算化软件之间存在较大的差异；现行法规中并没有专门维护会计电算化实施以及针对会计电算化犯罪的规定。二是与会计电算化相配套的法律法规滞后。主要表现在现行的会计准则和会计制度是以手工核算为基础而制定的，无论是账户设置、账户登记方法和财务处理程序，还是会计工作的组织机构、会计系统信息设计、内部控制制度的方式和会计档案的保管等，都难以适应会计电算化发展的需要，在一定程度上限制了会计电算化的迅速发展。
二、制约我国会计电算化实施的中观因素影响会计电算化实施的中观因素主要是会计电算化行业的相关因素，主要包括会计电算化软件、会计电算化人才和会计电算化行业管理等3 个方面的因素。
1． 会计电算化软件会计电算化软件质量是会计电算化工作的物质基础，它决定着电算化工作的深入程度和实施程度。计算机技术的迅猛发展虽然给会计软件带来了黄金时期，但是大多数软件开发商只注重会计软件、使用平台、开发工具、使用环境等计算机技术方面的提高，忽略了会计功能的拓展。我国财会软件开发过程中没有统一的规范与标准要求，软件开发商在开发上都有各自的模式和特点，造成大部分会计软件相互不能兼容，致使各公司间的软件无法进行数据交换、信息共享和控制管理，不能与企业内部其他管理子系统融为一体，形成整个企业的管理信息系统。而且也不能通过Internet 向股东发布财务报表等综合信息和明细信息，可以直接向税务、财政、审计和银行等综合管理部门提供信息，更不能有选择地披露相关的人事、技术、设备以及股东所关心的其他信息。会计电算化软件自身的局限性对会计电算化的深层次发展产生了诸多不利影响。
2． 会计电算化人才会计电算化既要求会计人员要掌握一定的会计专业知识，还要掌握相关的计算机知识、财务软件的使用技术与保养维护技术，以及会计软件的系统分析和开发技术。但是，实际中有的会计人员业务经验丰富，理论水平比较高，但是计算机方面的专业知识相对匮乏，甚至仅局限于计算机的一般使用；有的虽然具备较丰富的计算机专业知识，但对会计、管理、金融、税务等专业知识相对欠缺。特别是知识经济时代知识更新速度加快，新的会计准则、税务法规等不断颁布，对会计人员的复合型知识结构要求越来越高，对会计电算化的实施与发展影响越来越大。
3． 会计电算化行业管理相关主管部门对会计电算化行业的有效管理与引导对会计电算化的实施和发展有着重要的影响，我国目前会计电算化工作有着较良好的发展状况，就是得益于相关主管部门多年来有序的引导、支持和关心。但是，总体上我国会计电算化行业还缺乏统一的规划和组织协调，未形成良好的监管一体化体系。一些地方的行业主管部门对待会计电算化工作，要么关心、支持不够，要么过问、约束太多。某些单位甚至连选择适合自己实际情况的会计软件的自主权都没有，以至于出现买的不被说好，用的抱怨不少的尴尬局面。作为管理、监督机构的相关主管部门，并没有真正本着公开、公平、开放、自由竞争的原则，以认真负责的思想和态度来创造有利于会计电算化实施和发展的良好外部环境，从而造成我国会计电算化缺乏统一协调、各自为战的局面。
三、制约我国会计电算化实施的微观因素影响会计电算化实施的微观因素主要是企业层面的，包括企业管理层对会计电算化功能的认识、会计电算化基础管理和会计电算化的风险因素。
1．对会计电算化功能的认识会计电算化要在企业中顺利和有效地实施，企业内部环境是相当重要的因素。制约会计电算化实施的内部环境包含很多因素，其中最重要的是企业管理层对会计电算化功能的认识， 它决定了企业是否实行会计电算化，以及会计电算化在企业中作用发挥的大小。由于传统的手工记账方式已被人们所接受，一些企业的管理层对实施会计电算化的重要意义缺乏足够的认识，认为会计电算化只是会计核算工具的改变，看不到其对会计职能、企业管理和业务流程方面的深刻影响，忽视了其管理功能和提高效益的作用。有的企业管理层认为会计电算化是企业现代化管理的标志，把会计电算化当作树立企业形象的一种手段，不问条件是否具备，盲目实施或一味求高、求新，造成会计电算化系统脱离企业实际需要，资源效益得不到有效发挥。甚至有的企业管理层对计算机和先进技术的应用缺乏信心，担心不知什么时候会出问题，出了问题不好处理，从而不愿意实施会计电算化。由于企业管理层对会计电算化功能的认识不到位，使得企业的会计电算化应用处于低水平层次，与企业不断变化的管理需要相脱节，进而在很大程度上制约了会计电算化在企业中的有效实施。
2．会计电算化基础管理会计电算化基础管理影响到企业实施会计电算化的效果， 影响到会计电算化功能在企业中的充分展现，从而影响到企业实施会计电算化的积极性和信心。好的会计基础工作和规范的业务处理程序，健全的会计电算化管理制度是有效实行会计电算化的前提条件之一。
1996 年财政部颁布的《会计电算化规范》中指出，一个良好的会计电算化管理制度体系包括会计电算化人员岗位责任制、操作管理制度、计算机硬件和数据管理制度、电算化会计档案管理制度等。然而现实的情况是，有的单位的会计电算化管理制度沿用的是原来的手工会计管理制度，不能适应和解决会计电算化后所增加的操作人员、系统维护人员等岗位而带来的许多新问题；有的单位的会计电算化管理制度存在同《会计电算化规范》相抵触的规定，这些不符合《会计电算化规范》、会计制度的地方大多是由于从计算机技术的角度考虑问题、处理问题，而对于会计制度的要求考虑得过少或根本就没有考虑，或对会计制度的理解过于机械；有的单位的会计电算化管理制度不够全面、严格，突出表现在操作规程、系统维护和岗位责任制3 个方面。
3．会计电算化风险因素会计电算化在提高企业信息化程度、改善企业经营和提高企业经济效益的同时， 也带来了许多额外的风险：一是人为风险，在会计电算化条件下，计算机和会计电算化系统只是工具、是执行客体，对其操作和控制的主体是人，从而会因操作人员的操作流程、职业道德、专业知识等方面的原因给企业经济信息带来风险；二是制度风险，即因会计人员职责权限的划分、会计电算化系统的操作规程、硬软件的管理、会计电算化档案管理等会计电算化内部控制制度不完善，带来的会计人员职能分配混乱、随意操作、存储会计信息的磁盘和会计资料丢失、硬件设施管理不善系统不能正常运行等风险； 三是信息风险，主要是因为存储会计信息的磁性介质容易物理损坏而导致财务数据丢失或损坏，会计电算化软件的非完美性影响其运行的可靠性而丢失或损坏数据，安全性和保密性的不足而导致的经济信息的外泄；四是病毒与黑客风险，即因计算机病毒与电脑黑客袭击导致计算机系统的瘫痪及相关数据的失窃、篡改和丢失风险。
这些风险的存在， 增加了企业实施会计电算化的忧虑，甚至因企业风险防范能力较差而放弃实施会计电算化。
随着社会主义市场经济的发展、完善，尤其是知识经济时代的到来，会计电算化将是管理现代化和会计自身改革与发展的客观需要，并将迅速渗透到各行各业各领域，成为时代发展的一种必然趋势。然而，要在社会经济各领域、各行业，特别是基层单位全面推广实施会计电算化还需假以时日， 其原因是会计电算化实施中会受制于宏观、中观和微观各方面因素。通过分析这些制约因素，加深思想认识，规范管理，加强监督，不断开拓创新，有利于会计电算化在我国的有效实施和深层次发展。
主要参考文献
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