高校层次管理

作者： 陆安超

摘 要：学校要提高办事效率，充分调动管理者的积极性，实行规范管理，就必须讲究管理的层次。实行层次管理，管理者要消除误区，明确责任，身体力行。
关键词：层次管理 实际需要 明确责任 身体力行一所高校要发展,除了要求有良好的外部环境外，在内部必须加强领导班子建设,改进领导方法,用科学的方法进行管理。讲究管理的层次性,进行层次管理是搞好领导工作、提高办事效率、促进发展的必要条件。
一、层次管理的内涵
什么叫管理的层次性呢？就是指各个管理者之间，要讲究管理的顺序和对象，一级管一级，一级对一级负责，不能越级。

如下图示：






据图示可以看出，管理就如一个金字塔，最高层管理者处于塔尖，管理的对象是比他范围大的次高层管理者，次高层管理者管理的对象又是比他范围大的中层管理者，以此往下，处于最底层的是基层普通员工。管理的层次性，就是要求处于塔尖的“最高层管理者”直接管理的对象只能是“次高层管理者”，“次最高层管理者”直接管理的对象只能是“中层管理者”，以此往下，一直到“基层普通员工”。一级管自己应该管的那一级，不能越级管理，如“最高层管理者”就只负责管理“次高层管理者”，不能越级去管理“中层管理者”或“次中层管理者”甚至是“基层普通员工”。在具体的工作中，要求上级只对你的下级布置工作。作为下级，只对你的上级负责，如“基层普通员工”，只对“基层管理者”负责，“基层管理者”只对“次中层管理者”负责，以此类推。作为下级管理者，没有责任也不允许越级对上级负责。
对一般的管理工作是这样，对学校的管理也是这样，也应该坚持层次管理，做到管理层次分明。如下图示：









如上图示可以看出，作为学校，“学校校长”处于管理的最高层，“学校分管校长”处于管理的次高层，“各处室的处长、主任”处于中层，“各科室科长”处于次中层，“班组长或教职工”处于学校最基层。学校进行层次管理，就是要求，“学校校长”直接管理的只应该是“学校分管副校长”，“学校分管副校长” 直接管理的应该只是相关“处室处长、主任”，以此类推。不能越级管理，“学校校长”不能直接去管理不属于管理范围的“处室处长、主任”或“科室科长”，更不能直接去管理具体的职工。同样，作为下级，“班组长或者教职工”只能对“科室科长”负责，没设科长的对“处室处长、主任”负责，“处室处长、主任”对“学校分管副校长”负责，是校长直接分管的处长直接对校长负责。作为下级，没有责任也不应该越级负责。
二、实行层次管理的必要性
1、实行层次管理，是人的体能决定的
一个人的精力和能力都是有限的，不能违背其自身发展的规律。根据科学的研究和实践证明，一个人最大的能耐能管理好6—8人，再多也就无能管理了。一个管理者，无论你的知识有多丰富，你的身体有多好，也不能事无巨细，面面俱到，把各方面的事情都做好。三国时期的诸葛亮应该是历史上人们都公认的能人了。他作为蜀国的统帅，身兼兴复汉室的重任，但他“自校薄书”，“亲理细事”，“夙兴夜寐，罚二十以上皆亲览焉” ，“汗流终日”，54岁就鞠躬尽瘁，没有实现他收复中原的夙愿。从管理的角度看，诸葛亮的死是他不知道进行层次管理事必躬亲而造成的。
2、实行层次管理，是调动管理者积极性的需要
每个人都有挑战本能、实现自我的要求。管理者在管理岗位上，都想凭借舞台，施展自己的才华，干一番事业，实现心理上的自我满足。作为上层管理者，要相信下级能独立承担责任，放手让下级独立大胆的开展工作。只有这样，才能充分发挥下级的作用，下级才能大胆的开拓创新，积极进取，勇于独立的承担责任。
3、实行层次管理，有利于提高工作效率
在实际工作中，有很多事情，不是说很难办，不知道怎么办，主要原因是参与管理的人太多，公说公有理，婆说婆有理，形不成统一的意见。作为下级的管理者，接受了多层管理意见，无所适从，不知道该怎么办，致使很简单的事情，久拖不决，严重影响了工作效率。作为一个下级管理者，只对主管的上级负责，只吸收上层主管的唯一管理信息，才不会受其它信息的干扰，才能专心致志地完成上级的任务。只有这样，才能减少扯皮的时间，提高工作效率。
4、实行层次管理，有利于上层管理者集中精力考虑大事
人的精力有限，有所不为才能有所为。作为一个管理者，有很多重要的事要做，要比下级花费更大更多的精力。对下级范围的事，只有放手让下级去做，让下级承担应该承担的责任，上级才能集中精力考虑大事，谋求发展。如果对下级处处不放心，不能放手让下级去承担责任，甚至对下级的工作也包办代替、横加干涉，那必定被小事所累，分散精力，到后来是拣了芝麻丢了西瓜.什么都做不好。作为上层管理者，要学会抓大事抓重要的事。“夫治有体,上下不可相侵”，“坐而论道，谓之三公；作而行之，谓之士大夫。昔丙吉忧牛喘，而不问横道死人；陈平不知钱谷之数”（选自《三国演义》）。西汉时候的刘邦，就是一个善于抓大事的管理典范。他作为国家的最高统治者，面对纷繁复杂的战争局面，他也只善“将将”，而不善“将兵”，就连“运筹帷幄”“筹集粮草”这样的军中要务，也让张良、萧何之辈去办。正因为这样，才使他有足够的精力考虑打败项羽，诛杀韩信，成就大业。
5、讲究管理的层次性，是社会发展的需要
现在的时代是知识更新的时代，分工越来越细，不但新的科学门类在不断增加，就是同一学科也会产生出许多的分支。全才全能不可能，就是想精通一个学科的知识，赶上知识发展的进程也需要相当的精力。一个学校的管理需要多方面的知识，作为学校的管理者，不可能掌握学校管理的所有知识。只有进行层次管理，各尽所能，各负其责，才能尽可能避免决策的失误。
三、如何去实施层次管理
首先，要从思想上消除误区
中国高校在领导体制上是党委领导下的校长负责制，这样就使一些人产生一种误区，把党委的决策领导理解为包揽行政事务，把党委的集体领导理解为党委书记领导，片面的认为学校党委就包揽学校的一切，党委书记就是最高管理中心，学校校长只是处于一种被支配的地位。其实，学校党委是学校的决策机构，党委的领导是集体领导，而且主要是对学校方针政策的领导，不能把党委的决策领导理解为包管一切行政事务，更不能理解为“党委领导就是党委书记领导”。学校校长，《高等教育法》规定的职责是对学校的教学、科研和行政工作负责，处于学校管理中心地位，对学校管理负最主要的责任。
其次、要明确责任
明确责任，就是要明确责任的范围，哪些事情是哪个层次的部门管理的；二要明确管理的目标和要求，即应该管理到哪种程度，达到哪个目标；三要明确责任人应该承担的责任。只有明确了责任，才能使管理者知道哪些事情该做，做到何种程度，才有利于发挥主动性和积极性，做到不相互推诿。
第三，管理者必须身体力行
作为学校的管理者，上层也好，中层也好,基层也好，都必须摆正自己在学校全局工作中的位置，明确自己的职责，主动而且必须承担自己职责范围的事情，“耕好自己的责任田”。做到自己管理的事情，到自己的门前为止，不把皮球踢给别人，不推卸责任。对上级不越级犯上，对下级不越俎代庖，更不越级指挥。在管理上提倡“各自打扫门前雪,休管他人瓦上霜”。当然,各负其责，并不排除相互提醒、建议，只要不把提醒、建议当作指令下达就行了。
政策和策略都是重要的。一个正确的决策如没有科学的管理去设施是不能达到目的的。学校的工作也是这样。制定出一个正确的符合实际的使学校能长足发展的政策很难，但采取科学的管理,实施政策,达到目标更难。而管理上讲究层次性，是实现目标最基本最有效的方法。作为学校要实现规范管理，就必须实行层次管理。