浅谈我国石油价格防范举措
作者： 韦方娥
|
一、防范举措的必要性和重要性 2、石油价格防范举措关系国家能源安全 尽管中国可以在能源多样化、替代能源和节约能源等方面进一步努力，但对世界石油市场的依赖程度越来越高将是必然且快速发生的事情。2006年，中国GDP较上年增长10%，能源需求总量增加15.8%，其中石油、天然气、煤炭以及核能消费的增长均超过10%。仅中国就占世界石油需求增长问题的48%，约每天80万桶，同时中国2006年的石油进口量也增长36%，达到每天300多万桶。因此，我国石油资源短缺的根本问题是如何以合理的价格取得需要的石油供给，可见石油价格防范举措是实现我国能源安全的重要举措。 3、规避石油价格风险是国家可持续发展的需要 由于国际油价和原材料价格的上涨，对我国经济带来沉重负担。以中国每天进口300万桶计算，如果国际油价每桶上涨5美元，那么中国每天就要多支付1300万美元。由于我国对外采购管理体制的缺陷和期货市场不健全，尚存在多家采购、内部竞争、互相抬价的局面，使我国只能成为国际价格的被动承受者，从而陷入了“高买低卖”的价格陷阱，给国家经济带来重大损失。如何化解油价风险成为国家实现可持续发展面临的重大挑战。 二、石油价格防范举措的思路 1、建立石油期货市场 中国是石油生产和消费大国，如果中国能利用自己是石油生产与消费大国的优势地位，建成世界重要的石油期货市场，那么中国就有可能取代新加坡，成为亚洲的石油交易中心，大量石油就会因交割原因运到中国来。因此我国应尽快建立国内的石油期货市场，形成国内的基准价格，进而形成国内的石油现货价格，可以提高定价的时效性，有利于生产、流通和消费，也有利于经济稳定。 2、调整和优化能源结构 未来中国能源结构应是多种能源的组合，水能、核能、风能、生物质能、太阳能将加速发展，取代目前能源结构中煤炭、石油占90%以上的不合理状况。长远来看，煤炭和石油应将主要用于工业原料需要，而目前火力发电完全可以由水能、核能、风能等到途径替代，这样符合可持续发展要求。而煤炭作为化工、钢铁工业主要原料的角色，在相当长的时期内将难以替代。因此，长期发展战略应当是，当作能源烧掉的煤炭、石油要减少，而更多地用作工业原料，其中化学工业原料将要大部分来源于石油和煤炭。近期做好对煤炭资源的合理开发与利用，水电、风力发电、核电等的规划和建设，彻底解放“电荒”问题，这些替代性能源的有效供给是石油价格防范举措的强大后盾。用好油砂、沥青、油页岩和煤层气等非常规油气资源，以减少对石油的过分依赖。 3.建立国际采购协调机制 通过油气资源评价数据库的建设，可以计算出我国油气资源的技术可采量和经济可采量，为国家宏观调控部门的决策提供动态数据支持，计算出当油价降低到10美元一桶的时候，国内的油气开采量降低到什么程度比较合适，从而决定增加进口的数量。国家还要建立国家级的油气安全保障和风险监控机构，健全能源安全预警应急体系，以应对随时可能出现的各类风险。 4、尽快建立石油储备体系 美国的战略石油储备一般可以维持90天，最高为154天，而日本则几乎不生产一滴石油，日本的储备能力长达169天。我国目前尚为建立战略石油储备，石油石化企业少量的石油库存仅够维持7天的供应。在当前国际环境下，我国面临的石油安全形势十分严峻，必须建立石油储备体系以确保我国的石油安全。同时，我们还要实施多元化进口战略。 5、保持人民币币值相对稳定 由于人民币采用与美元挂钩的外汇汇率，美元贬值，人民币也就相对贬值，由于美中两国存在巨大贸易逆差，以美国为代表的一些国家向中国施加压力要求人民币升值。表面看，人民币升值，我们可以以更便宜的价格购买石油，但它对我国出口影响更大，甚至使我国经济增长速度放缓，当然对于石油价格防范举措也很不利 |